En esa línea, en 1989 promueve la creación de un Organismo Autónomo Local, actualmente denominado FORLAN (Formación para el Empleo - Lanerako Formazioa), cuyo objetivo es dinamizar programas formativos para la inserción laboral y la dinamización de proyectos empresariales.

FORLAN nace con una vocación de servicio claramente comarcal, de tal forma que, a pesar de estar enclavado en el municipio de Muskiz, ofrece sus programas de formación y empleo a jóvenes de Abanto-Zierbena, Ortuella, Zierbena y municipios de la Margen Izquierda del Nervión.

Con la consolidación de este proyecto se pretende una asociación positiva entre cooperación, especialización, innovación y competencia dentro de la comarca.

La vocación comarcal con la que siempre ha trabajado FORLAN se plasmó el año 2001 con la puesta en funcionamiento del “Proyecto Behargintza”, este proyecto contempla la creación de un Centro de Apoyo al Empleo, denominado Forlan - Behargintza Zona Minera, localizado en el municipio de Muskiz, porque es aquí donde se asienta FORLAN, que es la base de todo el proyecto, y en el que participan también los municipios de Abanto-Zierbena, Ortuella y Zierbena.

En FORLAN se pueden encontrar cuatro líneas de actuación:
• Apoyo en la búsqueda de empleo.
• Apoyo a la creación de nuevas empresas.
• Apoyo a la pequeña y mediana empresa. 
• Prospección y detección de nuevas oportunidades de negocio y desarrollo económico.